概要
本报告对反无人机技术的类型、程序和挑战进行了批判性分析，并对其在与挪威相关的民用和军事场景中的应用进行了评估。反无人机技术——或者也被称为C-UAS——是指旨在探测、跟踪、识别和/或拦截无人驾驶飞机（通常被称为无人机）的系统，尤其是小型无人机，这些无人机无法与设计用于对抗有人驾驶飞机的传统反飞机系统对抗。虽然本报告的部分内容侧重于挪威的法律框架和战略文件，但它们提出的问题在许多其他地理环境中都广泛适用。
该报告认为，C-UAS技术往往并不完全有效，希望使用该技术的人在合法性、协调性、规划和安全性方面面临着一系列障碍。与新兴技术通常发生的情况一样，目前的法律框架落后于技术发展，因此，由于法律限制，许多现有的技术解决方案无法在民用环境中使用。
随着无人机技术的激增，人们越来越担心它所带来的潜在安全威胁。关于民用环境，该报告涵盖了三种不同情况下的法律、社会和体制问题：无人机在城市地区靠近大量人群，在机场使用令人讨厌或邪恶的无人机，以及无人机袭击挪威石油平台。关于军事背景，报告强调了对关键军事基础设施的保护、挪威和海外盟军的防御，以及多国部队部署中的挑战和机遇。然后，该报告继续探讨欧盟和北约层面最近发生的与C-UAS相关的事态发展，以更全面地了解影响挪威在该问题上决策的国际法律、监管和战略环境。
挪威正在通过调动人力和财政资源以及改革监管和立法框架来适应这种新的威胁环境。这在其民事和军事领域都在发生。这种努力往往需要这两种环境之间的合作，从这个角度来看，正在探索的一些应对无人机威胁的战略涉及到对民事和军事组织和做法的严格分离的侵蚀。
最近的欧盟和北约框架和举措为挪威提供了重要机会，使其更接近C-UAS的技术前沿，并参与制定国际最佳实践。通过其安全研究计划、即将成立的欧洲国防基金和永久结构合作计划，欧盟正在投资金融和政治资本开发C-UAS技术。这些计划对挪威人开放，可以加强国内C-UAS的整合和研发。
恶意使用无人机对挪威来说是一个重大的安全挑战。然而，政策制定者和从业者应该小心，不要让这一挑战引发过度热情的民用空域证券化。确保空域安全保障的需要需要与更广泛的社会影响相平衡。C-UAS技术引发了隐私问题，并可能导致心理压力和威胁感知的提升。由于这些原因，C-UAS的获取和使用背后的决策过程必须考虑到社会影响评估。这既适用于私人行为者，也适用于公共当局。
如果使用得当，无人机可以提供一系列重要的好处，C-UAS必须谨慎，不要过度抑制这些好处。同样，C-UAS的不当使用引发了人们对安全、合法性、隐私、协调和规划以及空域整合的担忧。
虽然对C-UAS技术采取平衡的方法肯定很难实现，但重要的是，决策者、监管机构和执法机构在战略决策中要考虑C-UAS的风险和机遇。
